幾年前屏東有個工人,大熱天在屋頂裝太陽能板,做到接近中午覺得不舒服,送醫,當天下午就走了,死因是中暑。後來雇主被依過失致死判刑。
一條命。而這種事,本來幾乎都可以預防。
會出這種事,關鍵常常不在「今天幾度」,而在濕度。人靠流汗散熱,濕度一高,汗蒸發不掉,熱就悶在身體裡排不出去。所以職安署在管高溫作業,用的指標是「熱指數」,把溫度跟相對濕度一起算,而不是單看氣溫。舉個例,35 度聽起來還好,配上 70% 濕度,熱指數就到 52 度,已經算危險等級。
戶外作業要防的就是這件事。下面照職安署的指引,把雇主跟廠護該做的事一條一條講清楚。
一、先講法規:你被要求做什麼
戶外高溫這件事,法源是《職業安全衛生設施規則》第 303 條之 1 跟第 324 條之 6。實際怎麼做,參照職安署《高氣溫作業熱危害預防指引》(第三版,114 年 6 月修正,舊名是「高氣溫戶外作業勞工熱危害預防指引」)。
適用對象比很多人以為的廣。不只你正式僱用的勞工,連自營作業者、還有受你指揮監督工作的人(比如派遣工)都算。營造、道路修護、電線桿維修、機車外送、農事、清潔、舉牌,只要有人在大太陽底下做事,雇主就該訂一份高氣溫作業熱危害預防計畫,而且要真的執行,不是放著。
這裡先澄清一個很多人會搞混的地方。你可能看過一張「WBGT 綜合溫度熱指數配輕重工作、換算作業休息時間」的表。那張表出自另一套法規《高溫作業勞工作息時間標準》,管的是室內高熱製程,像鍋爐房、鑄造、熔煉、窯爐那幾類。一般戶外作業不是走那一套,是走上面講的設施規則加這份指引,用的是「熱指數」分級。兩套別混用,不然會做錯。
二、第一步:先算出今天的熱危害風險等級
熱指數是用「溫度」加「相對濕度」查表得到的,反映的是人體實際承受的熱。步驟很簡單:
- 拿溫濕度。用中央氣象署發布的當地或鄰近觀測站的溫度、相對濕度。山區這種沒有觀測站的地方,就實地量。
- 查熱指數。對照指引附表一。沒有剛好對到的格子,取比較高的那一格(保守一點)。例如現場 32.0 度、濕度 67%,就用 32.2 度、70% 去查,熱指數是 40.6。
- 對到風險等級。
| 風險等級 | 熱指數(°C) | 核心原則 |
|---|---|---|
| 🟢 第一級 | 26.7 以上,未達 32.2 | 基本防護。做重體力作業時要提高警覺 |
| 🟡 第二級 | 32.2 以上,未達 40.6 | 開始做危害預防、提升認知(熱適應與調整工時從這級啟動) |
| 🟠 第三級 | 40.6 以上,未達 54.4 | 強化管理,應避免在高溫時段從事戶外作業 |
| 🔴 第四級 | 54.4 以上 | 應避免從事戶外作業;非做不可要確實採取措施、加強緊急應變 |
有兩條會讓等級「跳一級」的規則,最容易漏:
- 陽光直接曬在身上作業,或穿不透氣的厚重防護衣,風險等級要往上加一級,再照加完的等級做措施。
- 氣象署一發布高溫資訊,通常就已經第三級以上了。(高溫燈號:黃燈是氣溫到 36 度;橙燈是 36 度連三天以上,或到 38 度;紅燈是 38 度連三天以上。)
最新防護措施、工具與相關資源,可查閱職安署的 高氣溫戶外作業官方專區。
三、現場該做的:四塊
指引把措施分四塊。我把每一塊拆成可以直接寫進計畫書、貼在工地牆上的動作。
(一)作業管理
| # | 措施 | 現場怎麼做 | 從哪級開始 |
|---|---|---|---|
| 1 | 降低暴露溫度 | 設遮陽網、遮陽棚、傘;細水霧降溫。風扇有前提:環境溫度低於皮膚溫度(約 30 度)吹才有用,高於皮膚溫度時吹的是熱風,反而有害 | 第一級 |
| 2 | 現場巡視 | 指派專人在作業前跟作業中定期巡視,提醒補水補鹽、掌握健康狀況。發現不適或疑似熱疾病,立即停止作業,必要時安排就醫 | 第一級 |
| 3 | 提供休息場所 | 鄰近作業處、容納得下同時段最多人、有效遮陽(不會因日照方向改變就失效)、有空調或風扇或自然涼風。移動性作業(路樹修剪、道路施工)要預先規劃臨時遮陽處。備冷水、濕毛巾 | 第一級 |
| 4 | 適當工作服裝 | 淺色、寬鬆、排汗、透氣、耐磨;通風好的帽子或頭盔。紫外線太強建議穿長袖 | 第一級 |
| 5 | 充足飲水與電解質 | 見下面的補水 | 第一級 |
| 6 | 調整熱適應 | 見下面的熱適應 | 第二級 |
| 7 | 調整作業時間 | 減少連續作業、把工作移到清晨或傍晚、增加人力協助、放慢速率、限制高溫下的作業時間或人數 | 第二級 |
| 8 | 個人防護具 | UV 袖套、頭巾、寬簷帽、濕衣物、冰背心、水冷循環或配風扇背心 | 第三級 |
個人防護具那條要特別講。它是最後一道防線,不是第一招。指引寫得很清楚,要在作業管理跟現場降溫都做了、還是壓不下熱壓力的時候,才輪到它,而且防護具本身會悶、會增加熱負擔。發一件冰背心就當作熱危害預防做完了,順序是反的。
兩條硬規定:
- 重體力作業,每小時至少休息 20 分鐘,能用機械搬就別用人力搬。
- 到第四級,除非是緊急救援,不然不要讓人在戶外穿不透氣防護衣作業,也不要做重體力作業。
補水(把數字貼在飲水機上就對了):
- 每 15 到 20 分鐘喝一次,一次 150 到 200 毫升。
- 定時定量喝,不要等到口渴。會渴就已經在脫水了。
- 真的做不到,至少每小時 2 到 4 杯(一杯算 240 毫升)。
- 水或電解質飲料 10 到 15 度最好入口,不能含酒精。流汗多要補鹽。
- 有鹽分限制的人(腎臟病、心衰竭那些),雇主要另外問過醫師怎麼處理。
熱適應(這塊最會出事):人要時間去適應熱。沒適應就整天曬,是熱中暑職災最常見的劇本。
| 對象 | 第 1 天 | 第 2 天 | 第 3 天 | 第 4 天 |
|---|---|---|---|---|
| 新進勞工(沒在高溫下作業過) | 正常暴露的 20% | 每天最多再加 20% | 繼續加 | …加到正常為止 |
| 有高溫作業經驗者(如放完長假回來) | 50% | 最多 60% | 最多 80% | 恢復正常 |
兩個提醒。放長假、颱風假、請假回來的老手,熱適應也「掉了」,一樣要重來一次。還有,夏天還沒到就該先幫勞工做熱適應訓練,別等熱浪來了才開始。
(二)健康管理
一、挑人。 作業開始前,先幫可能曬到的人做體適能評估,依結果安排工作。下面這些人身體調節熱的能力比較差,雇主要隨時注意、別讓他們長時間曬,有疑慮就找醫師:
- 病:高血壓、心臟病、糖尿病、精神疾病、肝病、消化性潰瘍、內分泌失調、無汗症、腎臟病。
- 藥:吃會影響體溫調節、抑制排汗、利尿劑那類的。
- 狀態:肥胖、懷孕、中高齡跟高齡、最近沒在曬的、以前中過暑的。
這塊就是臨場醫師的事:看健檢跟病史,幫忙把人配到合適的工作。慢性病的部分可以參考高血壓跟糖尿病那兩篇。
二、自主管理。 宣導正常作息、好好吃、睡飽,上工前跟上工中不能喝酒。人不舒服要馬上講。
三、現場盯健康,記住三條停工紅線。 現場要備體溫計跟血壓計(能量心跳),指派專人在上工前跟上工中定期看。出現下面任一條,就停工到陰涼處休息,必要時馬上送醫:
- 沒熱適應的人,耳溫超過 38 度;已經熱適應的,超過 38.5 度。
- 心跳連續幾分鐘超過「180 減年齡」(40 歲的人就是超過 140)。
- 停下體力活一分鐘後,心跳還在 120 以上。
還有,盡量兩人一組,互相看著。中暑的人自己常常已經判斷不了。
(三)教育訓練
對現場主管跟勞工定期做,至少要有:熱疾病的類型、症狀、發生時機;預防措施跟勞工自己要配合的事;緊急時的急救跟演練;還有實際的熱疾病職災案例。
(四)緊急應變
先把附近醫院診所的位置、電話問好,建立通報流程。指派專人處理急救,有人出現症狀,先移到陰涼處降溫、做緊急處置,必要時馬上送醫。
自己檢查一下:現在要叫救護車,工人講得出正確地點嗎?大家知道要找誰急救嗎?這兩題就在指引的檢核表裡。
四、熱疾病怎麼認、怎麼救
七種熱疾病,但你只要記住一條分界:熱衰竭跟熱中暑,差在「意識」。
| 熱衰竭 | 熱中暑(會死人的急症) | |
|---|---|---|
| 體溫 | 正常或微升,低於 40 度 | 超過 40 度 |
| 意識 | 清楚 | 異常:意識模糊、行為異常、幻覺、昏迷抽搐 |
| 皮膚 | 大量出汗、濕冷、臉色蒼白 | 可能沒汗、乾燥發紅 |
| 其他 | 頭暈頭痛、噁心、無力、心跳快、姿勢性低血壓 | 呼吸困難、激動焦慮 |
熱衰竭處置:移到陰涼處平躺、腳抬高,脫掉多餘衣物鞋襪,補水,冷敷頭臉頸降溫。沒改善就送醫。
熱中暑處置:這是會死人的急症。立刻打 119。等救護車的同時就地降溫:
- 移到陰涼處,墊高頭部。
- 鬆開衣物、脫掉外衣。
- 用風扇吹,加速散熱。
- 把冰塊或保冷袋放在頸部、腋窩、鼠蹊部(大血管經過的地方,降得最快)。
- 意識清醒才可以給稀釋的電解質飲料,或加一點鹽的冷開水(不能含酒精或咖啡因)。
- 留在他旁邊,直到救護人員到。
還有一個容易漏的:橫紋肌溶解症。過度曬加上體力耗盡,肌肉會快速分解壞死、跑進血裡,可能造成心律不整、抽搐、腎臟壞掉。看到肌肉痙攣疼痛、尿變成茶色或可樂色、整個人虛脫,就要警覺。處置是馬上停、補水、立刻就近就醫,而且就醫時一定要主動說「有曬、有熱暴露」,醫師才會去驗肌酸激酶(CK)。
其他幾種:熱痙攣是抽筋,陰涼處休息加補水補鹽;熱暈厥是姿勢性低血壓短暫昏過去,平躺抬腳、恢復後補水;熱疹、熱水腫多半自己會好。但只要出現體溫一直上升、嘔吐、意識不清,一律馬上送醫。
五、外送、舉牌這種「一直在移動」的怎麼辦
指引特別為機車或自行車外送、舉牌這種變動性、臨時性的作業列了幾條:
- 穿長袖、吸濕排汗、涼感的衣服。
- 隨身帶足夠的飲用水。
- 看天候跟作業情形,用濕毛巾、隨身風扇、保冷劑、風扇循環背心、防曬用品(防曬乳、抗 UV 袖套、頭巾)。
- 善用對外開放的政府機關、圖書館、量販店、便利商店這些有冷氣的地方,或鄰近公園、建築物陰涼處,或透過合作店家當休息點。安排休息時間、補水,避免過度集中在高溫時段作業。
- 建立健康狀況通報程序,有疑似症狀馬上通報。
六、幾個我最常看到的問題
- 只看氣溫,不看濕度。「今天 35 度而已」,配上 70% 濕度就是第三級了。
- 忘記「跳級」規則。陽光直射、或穿不透氣防護衣,等級要往上加一級。這條漏掉,整套措施就做得不夠。
- 新人第一天就全時上工。熱適應的 20% 規則形同虛設。連假回來的老手也一樣要重走。
- 「有發水就好」。沒有規律補水的時間表,等口渴才喝就太遲了。
- 把個人防護具當第一招。發個冰背心,卻沒遮陽、沒休息場所、沒調工時,順序反了,而且防護具本身還會增加熱負擔。
- 現場沒有耳溫槍、沒有血壓計。那三條紅線根本量不出來,等於沒有停工標準。
- 單人作業。中暑的人自己判斷不了,兩人一組是救命的設計。
- 急救只寫「送醫」。熱中暑要先降溫、同時等救護車,冰袋放頸部、腋窩、鼠蹊部。這幾分鐘決定預後。
講到底
熱危害是少數幾乎可以百分之百預防的職業病,前提是把它當一套系統在管,不是夏天到了發幾瓶運動飲料。
其實就那幾件事:查熱指數、定等級(記得跳級規則)、遮陽降溫、定時補水、做熱適應、調工時,加上專人巡視、三條紅線、兩人一組,還有教育訓練跟急救演練。最重要的一句記起來就好:意識變了就是熱中暑,打 119,而且先降溫再等車。
開頭那個屏東的工人,跟那個被判刑的老闆,差的就是這些事有沒有做。
如果你的公司需要人幫忙訂高氣溫作業熱危害預防計畫,或幫勞工做選配跟健康管理(特別是有慢性病、吃利尿劑那些的),這就是臨場健康服務醫師在做的事。可以看企業臨場健康服務,或勞工健康保護四大計畫(熱危害不算四大計畫,是獨立的特定危害防護,但兩個都要做)。
主要參考依據
- 勞動部職業安全衛生署《高氣溫作業熱危害預防指引(第三版)》(108 年 1 月訂定;112 年 6 月第 1 次修正;114 年 6 月 20 日第 2 次修正)。含附表一(熱指數表)、附表二(風險等級)、附表三(各級措施)、附表四(檢核表)、附表五(常見熱疾病種類及處置原則)。
- 《職業安全衛生設施規則》第 303 條之 1、第 324 條之 6。
- 勞動部職業安全衛生署:高氣溫戶外作業危害預防專區
- 交通部中央氣象署「高溫資訊」(黃/橙/紅燈分級)。
- NIOSH《Heat Stress — Heat Related Illness》;OSHA《Using the Heat Index: A Guide for Employers》;NOAA《Heat Index》。
- 衛生福利部國民健康署「預防熱傷害衛教專區」。
本文由義大醫院家庭暨社區醫學部 陳昱彰醫師整理,內容依職安署《高氣溫作業熱危害預防指引(第三版)》(114.6.20 修正)及《職業安全衛生設施規則》。法規與指引可能修正,實際適用請以主管機關最新公告為準;個別勞工的工作適性評估需由醫師個別判斷,本文不能取代臨場健康服務或醫療診斷。