職業安全衛生法四大計劃是什麼？HR 和安衛人員必讀的完整總覽

記得幾年前做過一家臨場服務。

我說要進現場訪視，職安室主管說這樣會給現場人員造成負擔，拒絕了。

有員工反映可能遭受職場霸凌，他把員工叫來，自己一個人問完，然後自己說「這不算霸凌」。

我說某個作業區的粉塵可能超標，建議委託環境測定，他說沒錢。我說那至少先讓員工戴口罩，他說叫員工自己寫報告申請。

我前後提了好幾次，說這樣不符合法規。

最後的結果是：我被解約，場護辭職。

那次之後我一直在想，四大計劃出問題，通常不是因為企業不知道法規，而是因為有人把臨場醫師當成一個需要管理的麻煩，而不是一個幫公司避開更大麻煩的人。

這篇給所有正在找答案的 HR 和職安人員——也給那些真的想把這件事做好的主管。

四大計劃從哪裡來？法源講清楚

《職業安全衛生法》（職安法）第 6 條第 2 項規定：

雇主對下列事項，應妥為規劃及採取必要之安全衛生措施： 一、重複性作業等促發肌肉骨骼疾病之預防。 二、輪班、夜間工作、長時間工作等異常工作負荷促發疾病之預防。 三、執行職務因他人行為遭受身體或精神不法侵害之預防。 四、避難、急救、休息或其他為保護勞工身心健康之事項。

前三款分別對應人因、異常工作負荷與不法侵害預防。母性健康保護的直接法源還包括《職業安全衛生法》第 30、31 條與《女性勞工母性健康保護實施辦法》。因此「四大計畫」是方便溝通的實務統稱，不代表四項都完全來自同一條文或有相同門檻。

後續配套的法規包括：

• 《職業安全衛生設施規則》
• 《勞工健康保護規則》
• 《異常工作負荷促發疾病預防指引》
• 《人因性危害預防計劃指引》
• 《執行職務遭受不法侵害預防指引》
• 《母性健康保護實施辦法》

適用的預防與保護措施是法定義務；但需要哪一種書面文件、門檻及參與人員，仍要依各自條文逐項判斷。

四大計劃各自在說什麼

計劃一：異常工作負荷促發疾病預防計劃（過勞預防）

白話就是「過勞預防」。

對象是長時間工作、輪班、夜班的員工。在台灣很多製造業、醫療業、科技業，這幾乎是每個人。

計劃核心是要做什麼？辨識高風險員工，然後對他們做一些事。

具體包括：評估每個員工的心血管危險因子（三高、吸菸史、家族史）、搭配工時紀錄看誰超時最嚴重、對高風險族群進行面談和個別衛教、必要時建議工作調整。

光是「我們有發衛教單」是不夠的。計劃裡要有評估流程、有分級機制、有紀錄。

很多公司最常犯的錯：評估表格空著，或者只有幾個人填。整間公司200人，面談記錄只有3個。稽查員一看就知道。

計劃二：人因性危害預防計劃（肌肉骨骼傷害預防）

這個針對的是重複性動作、搬運重物、長時間維持固定姿勢造成的肌肉骨骼傷害。

製造業的作業員、物流業的搬運工、辦公室的文書人員，其實都在範圍內，只是危害型態不同。

計劃要做的是：辨識哪些作業有人因危害、評估嚴重程度、改善工作站設計、教育員工正確的動作模式、追蹤有症狀的員工。

有個常見的誤解：「我們辦公室的員工只是坐著打電腦，又不搬東西，應該不用吧？」

不是的。辦公室的肩頸痠痛、下背痛，本來就是人因危害的範疇。計劃書裡要寫進去。

計劃三：執行職務遭受不法侵害預防計劃（職場暴力/霸凌預防）

這是最多公司容易混淆的一項。職場霸凌相關新制已於 2026 年 7 月 1 日施行，舊文章若仍寫「預計上路」已經過時。

「不法侵害」包括：肢體暴力、言語暴力、性騷擾、霸凌、孤立排擠，以及服務業員工面對顧客時遭受的暴力（客訴時被客人罵、被恐嚇）。

現行《職業安全衛生法》新增職場霸凌防治專章（第 22 條之 1 至第 22 條之 3），把申訴與防治義務明文化。實務上應特別確認：

• 10 人以上：需設申訴管道並公告
• 30 人以上：須依現行條文建立較完整的防治、申訴與懲處規範
• 申訴、調查、通報或登錄等細節，應依現行法律與施行規定辦理
• 調查小組組成、時限與文件保存，不能只照舊版公司範本

因此，企業現在應以已施行的新制檢查申訴管道、調查程序、保護措施與紀錄，不再以「尚未上路」為前提。

很多公司的計劃書只有「申訴電話：公司人資」一行，然後結束。在新法之下，這個設計不夠，也不合規。

計劃四：母性健康保護計劃

母性健康保護有獨立的法源與危害條件。企業不能只因規模小就忽略妊娠中或分娩後未滿一年女性勞工的危害性工作與健康保護；是否須另訂何種書面文件，仍應依實際危害與現行規定判斷。

母性保護的核心是：針對懷孕或哺乳中的女性員工，評估她的工作環境是否有危害（化學品暴露、搬重物、輪班壓力），然後決定是否需要工作調整。

這個計劃明確要求醫師介入：危害評估需要醫師協助，適性評估（這位孕婦適不適合繼續做這份工作）也需要醫師出具意見。

不能只是「我們有哺乳室，所以我們有母性保護」——哺乳室是設施，不是計劃。

適用門檻，依行業和人數不同

老實說這個部分在法規裡寫得有點散，我整理一下實務判斷的方式：

四類措施的書面計畫門檻並不相同，還可能涉及總勞工人數、危害類型、特定身分、公司規模與新制分階段施行。把它們濃縮成一張固定的「50／100 人」表，容易在法規更新後誤導。

比較穩妥的做法是：先逐項辨識危害與適用條文，再依最新條文及官方指引確認是否需要書面計畫、紀錄與何種專業人員參與。

而且就算現在人數沒到，員工數會變，計劃書建立了就有，沒建立的時候才要補就很趕。

勞動部稽查到底在查什麼

這個是很多人最想知道的。

我做臨場服務這幾年，配合過幾次被稽查的客戶，整理出稽查員的常見問法：

第一關：有沒有辨識適用措施，並備妥依法需要的計畫或紀錄？

這個最基本。若適用條文要求書面計畫，稽查時也會檢視內容；若未達該計畫門檻，仍應能提出危害辨識、執行措施與必要紀錄，而不是把「沒有書面計畫」直接等同違法。

第二關：計劃內容有沒有實質性？

這就是為什麼套範本不行。如果你的計劃書裡沒有寫你公司的具體作業流程、沒有針對你公司的危害評估結果，稽查員看一眼就知道這是空殼子。

第三關：有沒有執行紀錄？

這才是讓很多公司翻車的地方。計劃書是「計劃」，稽查員要看的是你有沒有「執行」。執行紀錄包括：員工面談記錄、危害評估表單、教育訓練簽到表、個案追蹤紀錄。沒有這些，計劃書就是廢紙。

第四關：應參與的專業人員是否實際參與？

不同措施需要的角色不同，可能包括雇主、職安衛、人資、從事勞工健康服務之醫護人員或其他專業人員。重點是依法規與風險實質參與並留下紀錄，不是一律找某一種專科醫師簽名。

第五關：計劃有沒有定期檢討？

計劃書寫完不是放著就好。要每年或依狀況定期修訂，有修訂紀錄。

實務上常見的缺失，按頻率排：

1. 有計劃書但評估表格全空白
2. 無執行紀錄（面談、教育訓練）
3. 依法應有的專業人員未實質參與
4. 套範本、公司名稱都忘了改
5. 未逐項辨識公司實際存在的健康風險

為什麼不能只套範本

這個我在前面已經點到了，但還是要認真說一次。

勞動部和職安署官網上有提供「參考範本」，這個沒問題，是給你參考用的。問題是很多公司直接把範本改一改公司名稱就印出來，以為這樣就算做了。

見鬼的是，這樣做不只是應付稽查的問題。更大的問題是：範本完全不了解你公司的實際狀況。

你公司的化學品清單是什麼？你們的作業員每天搬幾公斤？哪個職位的員工最常跟情緒激動的客人接觸？有沒有女性員工在懷孕期間仍在接觸有機溶劑？

這些問題的答案，才是計劃書真正有價值的地方。沒有這些內容，計劃書頂多讓你「看起來有做」，但一旦發生職災、出了事，這份空殼計劃書非但沒有保護你，可能還會成為「已知危害但未採取措施」的證據。

醫師在四大計劃裡到底要做什麼

不少 HR 問過我：「計劃書我自己寫，醫師只要簽個名就好嗎？」

不行的。

需要醫師參與的評估或健康服務，重點是實質了解作業環境、工作負荷與員工健康狀況，而不是只在文件上蓋章。

從事勞工健康服務之醫師在相關措施中可承擔的角色：

過勞預防： 協助設計風險分級工具，對高風險員工進行面談，評估是否需要工作調整，對出現症狀的員工提供醫療建議。

人因危害： 到現場看作業方式，評估哪些動作、哪些設備設計有問題，提供改善建議，對有症狀員工進行評估。

不法侵害： 參與申訴案件的身心評估，對受害員工提供心理支持資源轉介，在計劃設計上提供健康管理視角。

母性保護： 這個最明確——懷孕員工的危害評估、適性評估、工作調整建議，都要有醫師意見。不是護理師可以代替的，至少在評估階段需要醫師出具意見。

懶人如我，最怕做沒意義的事。所以當有公司說「你只要簽個名就好」，我都會謝謝他們的好意，然後婉拒。

各計劃的詳細說明

這篇是總覽，每個計劃的細節——包括具體的評估工具、執行流程、常見個案怎麼處理——我會另外寫獨立的文章。

簡單說就是：

過勞預防要做到「辨識高風險員工 → 個別評估 → 追蹤介入」的完整閉環，光是給員工填一張自評表不算完。

人因危害要有現場的危害辨識，不能只看辦公室，製造業的每個工站都要盤點。

不法侵害最需要公司文化配合，如果主管自己就是霸凌者，計劃書寫得再漂亮也沒用，這種時候醫師只能說「我評估了」，改變不了組織文化。

母性保護常常被忽略是因為「通常都沒事」，但那是因為大部分孕婦員工要嘛自己請假，要嘛公司默默給她調離危害環境——沒有文件化的保護，萬一出事就是公司的責任。

話說回來，我在高雄屏東地區跑臨場服務這幾年，遇過的狀況真的很多。有的公司安衛做得很扎實，只是文件化不夠；有的公司文件一大疊，但員工根本不知道有這個東西。

四大計劃不是一份交給稽查員的作文，是你公司對員工健康承諾的操作手冊。

如果你的公司正在起步，或者被稽查出缺失想改善，或者只是想搞清楚自己的計劃書到底缺什麼，歡迎聯繫。我服務的企業從幾十人的小工廠到上千人的集團都有，了解狀況之後才能給出對你公司有用的東西，不是把別家公司的範本換個名字。

臨場服務諮詢、四大計劃審閱或協助制定、員工教育訓練、演講邀請，都可以聯繫：

📧 cyc@edfm.org
🏥 義大醫院 家庭暨社區醫學部 — 陳昱彰醫師

服務地區：高雄、屏東及南部企業優先

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參考資料

1. 全國法規資料庫。《職業安全衛生法》（第 6、30、31 條及職場霸凌相關條文）。
2. 全國法規資料庫。《職業安全衛生設施規則》（第 324 條之 1 至第 324 條之 3）。
3. 全國法規資料庫。《女性勞工母性健康保護實施辦法》。
4. 勞動部。職場霸凌防治新制自 2026 年 7 月 1 日施行。